Objetivo primordial de la reforma: La producción de alimentos (I)

 Joaquín Benavides Rodríguez 

El sector agropecuario cubano se enfrenta hoy al desafío más determinante de su historia reciente: la transición de un modelo de gestión centralizado y con baja eficiencia hacia un sistema dinámico, que utiliza los mecanismos y principios del mercado y que sea capaz de garantizar la soberanía alimentaria del país.

 

Situar la producción de alimentos como el corazón de la Reforma exige una voluntad política inquebrantable para eliminar las trabas administrativas que asfixian al sector. La meta es clara: producir para comer y producir para crecer.

 

Para CAMBIAR TODO LO QUE DEBA SER CAMBIADO en la producción de alimentos habría que comenzar por cambiar la forma de financiar al productor. El Crédito Bancario debería convertirse en la principal forma de financiar la producción agropecuaria. Es la mas eficiente. Incluso en obras importantes de ingeniería, como canales y regadíos, yo recomendaría el control ingenieril bancario antes de entregar los pagos. Es un tema controvertido, pero debería ser objeto de un debate calificado, en que se tome en cuenta la experiencia extranjera. 

 

La producción de alimentos, incluida la caña de azúcar, que es un alimento, requiere crédito bancario. El financiamiento a través del presupuesto del estado no es eficiente. Tanto el sector privado, como el cooperativo y el estatal, deberían recibir financiamiento a través del crédito bancario. Eso supone la creación de una banca de crédito, que incluya la privada, especializada en el fomento y financiamiento de la producción agropecuaria. Recuerdo que cuando se promulgo la Reforma Agraria en 1959, Fidel impulso la construcción de sucursales bancarias para conceder créditos agrícolas en las zonas donde se desarrollaba la Reforma agraria y se creaban cooperativas, a todo lo largo y ancho del Pais.  A partir de 1963, con la 2da.Reforma agraria, esa política de financiar la agricultura a través del crédito bancario perdió énfasis a favor del financiamiento a partir del presupuesto del estado, que resultaba ser mas rápido, pero a su vez perdió en eficiencia. Con el tiempo la burocracia se fue adueñando de los instrumentos de decisión y el financiamiento a través del presupuesto se convirtió en el principal método de financiamiento para la agricultura, no solo de las inversiones, también de las siembras y las atenciones culturales. Posteriormente a la burocracia le resulto mas fácil vincular directamente el  presupuesto con la empresa de acopio y a través de ella financiar  no la producción, sino la compra de lo producido a precios fijados centralmente para todo el Pais por los ministerios de finanzas y agricultura, con el visto bueno, también burocrático, de los aparatos de dirección de la agricultura y la ANAP. 

 

Con una Transformación muy importante que introduce, la Reforma podrá fomentar que la Banca privada pueda financiar con crédito los diferentes sectores de la economia, incluido el agropecuario, y dentro de ello con Microcreditos, que pudieran resultar de gran utilidad para los pequeños agricultores y Mipymes en el desarrollo de mini industrias de alimentos,con las que pueden aspirar a convertirse en exportadores de Jugos y de Conservas de Frutas, de Vegetales o de Vinos de Frutas. Una parte de la producción de azúcar, ademas de dedicarla a la producción de rones  y bebidas con fines de exportación, podría dedicarse a la producción de dulces de frutas y mermeladas para la exportación y para el consumo nacional. La exportación de azúcar, como insumo de amplias producciones de conservas, de jugos y de licores, puede aspirar a lograr precios superiores por unidad producida que los que se obtendría comercializándola  en el mercado mundial solo como materia prima.

 

La tasa de interés que establezca el Banco Central para los créditos  cuyo destino sea producir alimentos y exportaciones deben ser estimulantes con respecto a las que se establecen para otros destinos. La política de Crédito del Banco Central debería estar en función de estimular la producción de alimentos y las producciones exportables de origen agrícola y pecuaria, incluida la producción azucarera. Siempre podría ser preferible que una tasa de interés suficientemente alta, estimule a los actores no exportadores a mantener su efectivo en el banco, y decidir sobre su destino en función de como se este comportando el tipo de cambio. Tema sobre el cual seria muy interesante debatir. El Banco Central podría utilizar la tasa de interés sobre los créditos como un elemento importante de su política financiera. En condiciones de una economia que opera sobre bases de mercado, la utilización inteligente por el Banco Central de la política con las tasas de interés, puede contribuir significativamente a hacer coincidir los intereses de la macroeconomia con la de las ramas que impulsan el desarrollo económico y las exportaciones. 

 

El Banco Central debería aprobarle a la Organización empresarial que se especialice en la producción de azúcar y sus derivados, y que ademas se involucre profundamente en la producción agrícola de caña de azúcar, una Institución financiera no bancaria que se encargue de gestionar todos los flujos financieros que se generen desde las inversiones, la producción, la comercialización nacional e internacional, y que incluya la posibilidad de participar en una Bolsa de valores asiática. 

 

Hasta aquí lo que pudiera considerarse como introducción al Tema (I) del Objetivo primordial de la Reforma. Prometo continuar en su profundización.

 

02/11/26